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“玉米调改”任务重,全国政协委员罗玉平建议结合金融促发展

时代财经 2018-03-08 14:44

文/时代财经    屈慧

时代财经记者屈慧 发自北京

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“三农”问题一直是国家治理的重中之重,如何更好的促进农业发展也是每年两会的重大议题。本次两会期间,第十三届全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平将关注点放在了西部地区“玉米调改”的问题上。

据时代财经了解,当前,中国粮食供求总量平衡,但结构性矛盾日益突出,其中,玉米供大于求、种植效益低的现象突出。

2015年11月,农业部下发《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》提出,要在“镰刀弯”地区(包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区)减少玉米种植面积,力争到2020年,“镰刀弯”地区玉米种植面积稳定在1亿亩,比目前减少5000万亩以上。

但在实际推行“玉米调改”策略过程中,仍存在不少问题。作为贵州省本土企业家,罗玉平针对西部地区“玉米调改”难题提出自己的建议。

在罗玉平看来,当前,西部地区“玉米调改”主要存在三方面问题:一是土地多、时间短,“玉米调改”任务重,各级干部畏难情绪大,农民调改配合度低;二是针对“玉米调改”,全国层面没有出台任何补贴和倾斜政策;三是财政缺位、金融错位,“玉米调改”缺乏行之有效的市场机制保障。

罗玉平建议,应进行金融补位、长效造血,全力支持西部地区“玉米调改”。

罗玉平看来,可以建立“玉米调改”产业发展基金,定向支持龙头企业以“一乡多业”、“一业多乡”等方式实现规模种植、高效种植,带动“玉米改种”农户脱贫致富。“建议出台政策鼓励、支持、引导财政资金、社会资本、金融机构成立‘玉米调改’产业发展基金,地方财政出资比例为基金规模的20%,社会资本出资比例为基金规模的20%,银行等金融机构出资比例为基金规模的60%。”罗玉平说。

罗玉平认为,可以建立农户基础信息大数据系统,提供精准金融服务为农户提供季节性生产资金支持,增加“玉米改种”农户的生产性收入。具体而言,可以推进普惠金融进村入户,惠及“玉米改种”农户。

罗玉平还提议将精准脱贫与“玉米改种”相结合,打造与“玉米改种”农户的利益联结机制,化解“玉米改种”农户的三大痛点:资金、技术、市场,着力解决“玉米改种”农户“种难、卖难”。

罗玉平认为,可以以“玉米调改”产业发展基金为样板,推动实现扶贫产业基金的市场化、资本化,打造金融精准脱贫模式。


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